法學實訓中心項目可行性報告
一、項目概況
（一）項目基本情況
項目名稱：法學實訓中心
項目類別：省級重點學科建設(shè)項目□     教學試驗平臺建設(shè)項目√
科研平臺和專業(yè)能力實踐基地建設(shè)項目□ 
公共服務(wù)體建設(shè)項目□   人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)項目□
項目實施周期：1年
（二）項目建設(shè)內(nèi)容與目標
（1）購置必要的儀器設(shè)備，擴大模擬法庭專業(yè)實驗室的規(guī)模，系統(tǒng)、全方位構(gòu)建實驗教學平臺，使本專業(yè)的實驗設(shè)施、教學手段與方法在全省同級別院校中處于矚目地位。
（2）法學實訓中心將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步拓展實驗教學的內(nèi)容，增加實驗項目，特別是綜合性和創(chuàng)新性的實驗項目，基于此，將整合現(xiàn)有資源建立民事司法實驗教學基地、法律實訓基地、法律援助與服務(wù)中心三大板塊。
（3）進一步擴展示范中心的功能，在已具有的實驗教學平臺、教學科研場所兩大功能的基礎(chǔ)上，強化社會服務(wù)功能，為社會提供更多更好的法律服務(wù)。
（4）進一步加強實驗教師隊伍建設(shè)，提升實驗教學水平，建立一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、能力強的實驗教師團隊。
二、項目背景及必要性
（一）背景分析
法學專業(yè)是一個實踐性很強的學科，法學教育應(yīng)當培養(yǎng)出懂理論、擅實踐的法學專業(yè)人才。根據(jù)教育部規(guī)定，法學本科專業(yè)的實踐性教學環(huán)節(jié)不能少于20周。從法學專業(yè)人才培養(yǎng)的角度考慮，離不開法學實訓中心的建設(shè)。法學實訓中心的建設(shè)，對實現(xiàn)法學專業(yè)理論教學與實踐教學的共同發(fā)展，對培養(yǎng)學生的法律操作能力、法律思維能力和從事法律職業(yè)所需的綜合能力，使學生畢業(yè)后能很快地適應(yīng)法律職業(yè)工作具有重要的作用。
我校法學專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是結(jié)合我校石油和農(nóng)學專業(yè)優(yōu)勢，立足基層，培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學基礎(chǔ)理論，熟悉法律和國家有關(guān)方針、政策，擁有一項或多項專業(yè)實踐能力，善于解決基層與石油領(lǐng)域法律實際問題的富有創(chuàng)新精神的法學應(yīng)用型專業(yè)人才。這樣的人才培養(yǎng)目標必然要求我們在重視理論教學的同時加強法學實踐教學。
我校法學實訓中心自2003年開始建設(shè)。模擬法庭位于我校15教1樓，自2005年投入使用以來，已經(jīng)模擬開庭四十余次、邀請法學專家和法律實務(wù)界人士作報告30余場，邀請荊州市法院到我校模擬法庭現(xiàn)場開庭近10場，對我校法學專業(yè)實踐教學的開展發(fā)揮了重要作用。但法學實踐教學需要的其他場所的建設(shè)及相關(guān)的軟件配備卻相對滯后，嚴重影響了我校法學專業(yè)實踐教學的進一步深入和提高。
建設(shè)中的法學實訓中心包括民事司法實驗教學基地、法律實訓基地、法律援助與服務(wù)中心三大板塊組成。民事司法實驗教學基地包括知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)所、商事仲裁所、企業(yè)法律實踐教學中心。法律實訓基地包括模擬法庭、法律診所、法律職業(yè)培訓。法律援助與服務(wù)中心包括大學生法律援助中心、社會調(diào)查中心。
法學實訓中心的建設(shè)，對完善我校法學系的實踐教學體系，為切實提高法學專業(yè)學生的法律實務(wù)操作能力具有重要的意義。
 
（二）存在的問題與影響分析
 
我校法學系目前擁有法學本科專業(yè)，培養(yǎng)了一大批法律本科通用人才，原有設(shè)備能較好地滿足專業(yè)實驗的要求，但對于加強動手實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)還有一定的差距，迫切需要將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步拓展實驗教學的內(nèi)容，增加實驗項目，特別是綜合性和創(chuàng)新性的實驗項目，基于此，將整合現(xiàn)有資源建立民事司法實驗教學基地、法律實訓基地、法律援助與服務(wù)中心三大板塊。建立一個能兼顧多層次人才培養(yǎng)要求的實訓中心，來滿足學生實踐能力和創(chuàng)新能力持續(xù)培養(yǎng)的要求。
（三）預(yù)期效益及持久性分析
該項目意義重大、效益明顯，能夠持久發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益：
1．本中心的建設(shè)，能夠完善我校法學專業(yè)實踐教學體系，實現(xiàn)由傳統(tǒng)單一實驗?zāi)Ｊ较蚨嘣崙?zhàn)式的實驗教學模式的轉(zhuǎn)變，切實提高法學專業(yè)學生的法律實務(wù)能力，提高其就業(yè)競爭力。
2．本中心的建設(shè)，能為我校經(jīng)濟管理類各專業(yè)提供熟悉法律實務(wù)，提高法律素養(yǎng)提供重要的條件，有利于我校培養(yǎng)“懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律”的復合型經(jīng)人才。
3．本中心的建設(shè)，有助于實現(xiàn)法學實驗教學功能的社會化。既能與省內(nèi)外兄弟院校實現(xiàn)法學實驗教學資源共享，還可以向社會提供法律咨詢與法律援助服務(wù)。
4．本中心的建設(shè)，有助于我校法學系與法律實務(wù)部門建立合作關(guān)系，為法律職業(yè)培訓提供實驗資源。
 
三、實施條件
（一）人員條件
1. 項目負責人情況
姓名：徐前權(quán)       性別：男
年齡：50           職務(wù)：系主任
職稱：教授        學歷：本科
  相關(guān)工作業(yè)績：
徐前權(quán)現(xiàn)為長江大學法學系教授、碩士生導師，長江大學法律顧問。兼任湖北省人民檢察院人民監(jiān)督員，武漢仲裁委員會仲裁員，湖北楚韻律師事務(wù)所律師。沙市區(qū)第五屆政協(xié)委員。湖北省法學會訴訟法研究會、湖北省仲裁法研究會和湖北省農(nóng)業(yè)法研究會等學術(shù)研究機構(gòu)的常務(wù)理事，湖北省法學會仲裁法研究會基礎(chǔ)理論分會副秘書長。 近年來，主持各類科研項目14項（含湖北省社科基金項目1項，慈善事業(yè)視野下中國救助管理法律制度研究，編號[2010]243），出版專著（含編著，合著）4部，合著規(guī)劃教材1部（《仲裁法學》），發(fā)表論文60余篇，1篇被新華文摘摘錄，6篇被CSSCI收錄，5篇被中國人民大學報刊資料中心全文復印，多篇被摘錄。曾經(jīng)獲得全國法學教材一等獎（2009），全國仲裁員（2003），湖北省司法廳二等獎（2009），荊州市人民政府社科成果一等獎（2008），荊州市首屆精神文明建設(shè)五個一工程獎（2006）。《流浪少年兒童法律保護問題實證分析》獲得共青團湖北省2010年度成果三等獎。
 
 
2. 其他人員情況

姓名	性別	年齡	職稱	學位及專業(yè)	對項目熟悉情況
蔡賢浩	男	58	教授	碩士、法律邏輯	熟悉
柳忠友	男	50	教授	碩士、司法倫理	熟悉
陳群輝	男	44	副教授	碩士、民商法	熟悉
彭澤君	男	46	副教授	博士、刑法	熟悉
胡承武	男	44	副教授	博士、刑法	熟悉
謝成國	男	43	副教授	碩士、知識產(chǎn)權(quán)法	熟悉
邵國寶	男	46	副教授	碩士、民訴法和經(jīng)濟法	熟悉
陳禮旺	男	39	副教授	博士、國際法	熟悉
徐  瑩	女	42	副教授	碩士、刑訴法	熟悉
張響珍	女	49	副教授	碩士、刑法	熟悉
鄧從先	女	41	副教授	碩士、民商法	熟悉
唐飛	男	35	講師	博士、民商法	熟悉
李華成	男	32	講師	博士、國際法	熟悉
吳珊珊	女	28	講師	碩士、刑訴法	熟悉
解國華	男	32	講師	碩士、	熟悉
楊春磊	男	29	講師	博士、國際法	熟悉

3. 團隊配備的合理性
項目組年齡結(jié)構(gòu)合理，45歲以下的中青年教師是項目的主要組成人員；具有副高以上職稱的占到67%，并具備相應(yīng)的專業(yè)背景，職稱結(jié)構(gòu)合理；全部成員都具有碩士以上學歷。項目組長期協(xié)作，工作默契，具備計算機設(shè)備、軟件的獨立操作與維護能力，部分教師具有較強的軟件編程與開發(fā)能力，是一支作風優(yōu)良的團隊，能夠勝任該項目的實施和管理工作。
（二）資金條件
本項目預(yù)計投入總資金 236 萬元，其中申請中央共建專項資金 120 萬元，省市財政配套資金60 萬元，自籌 56萬元。學校近兩年財政狀況良好，地方政府一直支持學校的建設(shè)，學校有能力保證配套資金的落實。
（三）基礎(chǔ)條件
學校為該項目的建設(shè)預(yù)留了實驗室面積，足夠用來安放待購置設(shè)備。水電氣等基本條件也已具備，通過與已有設(shè)備配套使用，將限度的發(fā)揮擬購置設(shè)備的功能。
四、實施可行性
（一）項目基礎(chǔ)
1. 學校高度重視，為法學實訓中心建設(shè)提供政策支持和運行資金保障。
長江大學法學系法學專業(yè)是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為其根本任務(wù)的,人才的適應(yīng)能力、實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與訓練一直是學校人才培養(yǎng)的重中之重。學校十分重視實驗教學與理論教學的整體一致性。在專業(yè)教學計劃修訂中，突出實驗教學的系統(tǒng)性、整體性，充分發(fā)揮實驗教學對人才綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)的優(yōu)勢。具體要求在課程設(shè)計中要說明技能實驗的項目和教學安排；在專業(yè)計劃設(shè)計中要明確專業(yè)技能和與之對應(yīng)的職業(yè)技能的實驗課程和實踐計劃。
學校在開展校級實驗教學示范中心建設(shè)和實驗教學精品課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對法學實訓中心等實驗教學經(jīng)費的投入，實驗室建設(shè)的步伐明顯加快，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，加大對實驗教學的管理與監(jiān)控，形成了理論教學和實驗教學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和氛圍。
學校充分認識并落實實驗教學在人才培養(yǎng)和教學工作中的地位，鼓勵教師積極投身實驗教學，開展實驗教學的探索和改革。在教學運行管理制度中，學校也充分明確了實驗教學的教學質(zhì)量評價體系、實驗室使用的運行效率、實驗教師的隊伍建設(shè)與激勵管理等。
 
2. 實訓中心有效率運行，提高法學人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中心建設(shè)提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
法學實訓中心以培養(yǎng)學生探索法律事實能力、法律實務(wù)操作能力、綜合表達及研究創(chuàng)新能力為宗旨，法學專業(yè)共有16門課程可以在實驗室完成任實驗教學任務(wù)。主要有：刑法、刑事訴論法、犯罪學、民法、民事訴訟法、行政訴訟法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、國際司法、國際經(jīng)濟法、律師實務(wù)、勞動法、稅法、法理學、民事訴訟與仲裁等。共開設(shè)基礎(chǔ)性、綜合性和創(chuàng)新性實驗項目32個，自2003來，共進行模擬法庭近40場，人民法院等共建單位到我院進行實際開庭近10次；與荊州市檢察系統(tǒng)、律師事務(wù)所等單位進行法律實務(wù)交流與探討10余次。
為克服傳統(tǒng)法學教育中存在的理論與實踐相脫離、學生職業(yè)素養(yǎng)和技能不足、法律知識不系統(tǒng)等問題，結(jié)合法學實驗教學的現(xiàn)狀，中心構(gòu)建了一個流程完整、層次多樣、內(nèi)容豐富的立體實驗教學體系。
  近年來，覆蓋實驗學生人數(shù)不斷增加，接受法學實驗教學的學生人數(shù)年均500 人左右，覆蓋率達95%。
3、實驗與科研相結(jié)合，服務(wù)于社會，為中心建設(shè)提供了社會基礎(chǔ)。
（1）實驗教師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與地方法制建設(shè)。實驗老師中絕大部分具有律師從業(yè)資格或仲裁員資格，其中有政府法律顧問、法院咨詢專家。徐前權(quán)、彭澤君、徐瑩是荊州市人民檢察院人民監(jiān)督員，陳禮旺、楊春磊、曲直是荊州市政協(xié)委員，李華成與陳群輝幾次受邀參加市法院系統(tǒng)的相關(guān)案件專家論證分析會。在服務(wù)社會的同時，教師掌握了法務(wù)實踐典型案例的手資料、把握了法務(wù)實踐活動的動態(tài)，思考法務(wù)難題，尋找解決問題的路徑，成果反饋于實驗教學活動。
（2）受訓學生積極參加社會實踐。在暑期社會實踐中進行法律宣傳與咨詢，參加“12.4”全國法制宣傳日等活動，在沙市社區(qū)進行殘疾人權(quán)利保護法宣傳，在 等社區(qū)聯(lián)合進行社區(qū)矯正服務(wù)活動。我校大學生法律服務(wù)團是全國百佳社團。
（3）在實驗實踐中進行創(chuàng)新。受訓學生在實驗實訓活動，結(jié)出豐碩的成果，幾年來共有6個學生課題組獲得了大學生實踐創(chuàng)新項目；有在各期刊雜志上發(fā)表論文20余篇。
4、重視實驗隊伍建設(shè)，為中心建設(shè)提供了人力基礎(chǔ)。
長江大學法學實訓中心十分重視實驗隊伍建設(shè),經(jīng)過幾年的努力,已經(jīng)形成了一支年齡結(jié)構(gòu)合理、學歷學位較高、實驗教學理論與實踐豐富的實驗教學師資隊伍。具有副高以上職稱的占到67%，并具備相應(yīng)的專業(yè)背景，職稱結(jié)構(gòu)合理；全部成員都具有碩士以上學歷。另外，還聘期了實習基地相關(guān)實務(wù)專家人作為實驗教學的指導老師。。實驗教學隊伍按職能分為實驗教學團隊、實驗技術(shù)與管理團隊。實驗教學人員負責實驗教學，每門實驗課程均有課程設(shè)計人，每個實驗項目均有項目負責人。
  
（二）預(yù)算方案的合理性
1. 預(yù)算編制原則
根據(jù)本學科教育內(nèi)容與學校特色教育理念以及財政部關(guān)于增強為行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)能力的要求，按照本學科技術(shù)發(fā)展趨勢，進行市場產(chǎn)品價格調(diào)查，編制預(yù)算。
2. 預(yù)算編制步驟
本項目的預(yù)算是，在充分調(diào)研、比較的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前市場供應(yīng)商提供的報價作為依據(jù)，提出的經(jīng)費預(yù)算。在設(shè)備選擇上，經(jīng)過咨詢行業(yè)專家和設(shè)備專家，通過多次、反復、充分論證。設(shè)備適合學校教學科研的需要，且價格合理，實際購買價格不會超過預(yù)算價格。
（三）主要工作思路與設(shè)想
1. 完善制度建設(shè)，提供政策保障
學校按照發(fā)展專項資金管理規(guī)定制定了發(fā)展專項資金管理辦法、《長江大學紀檢和維修工程項目管理辦法》、《長江大學基建項目和修繕工程審計暫行辦法》、儀器設(shè)備采購制度、實驗室管理制度等，為項目實施并發(fā)揮效益提供可靠的政策保障。
2. 加強領(lǐng)導，提供組織保障
“法學實訓中心”規(guī)劃一經(jīng)上級批準，我們將在省財政、教委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，狠抓組織落實工作，把共建實驗室建設(shè)作為學校的“一把手”工程、重中之重工程來抓。將該實驗室的建設(shè)擺在位，不斷加強項目的組織建設(shè)以確保項目的順利實施。
我校已經(jīng)成立了以校長為負責人的中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金管理小組，保證專項資金使用的規(guī)范和合理。項目的實施將在長江大學教務(wù)處、國有資產(chǎn)處、研究生學院以及校學術(shù)委員會等部門的指導下，由我院學術(shù)委員會直接領(lǐng)導，由主管教學和實驗室工作的院長組織相關(guān)人員成立項目實施小組，負責項目的各項具體實施工作。
同時學校還將組織專家組負責對項目建設(shè)進行檢查指導。各組織機構(gòu)分工負責，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保實驗室建設(shè)項目的順利實施。學校的財務(wù)、審計、國資、紀檢監(jiān)察部門還將參與設(shè)備采購合同的洽談、采購和驗收工作，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督職能作用，保證項目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平。
3. 成立專家組，提供技術(shù)保障
成立專家組，充分發(fā)揮專家的咨詢、指導作用，把握好所購實驗室設(shè)備的實用性、先進性和適度超前性，請專家對擬建實驗室的實驗教學改革、設(shè)備利用率的提高提出建議。
4. 主要依靠政府采購，節(jié)約資金
實驗室設(shè)備的采購，擬將政府采購與分散采購相結(jié)合，對實驗室建設(shè)中需求集中、數(shù)量較大、價格較高、便于集中購置的設(shè)備，堅決委托政府集中采購。
此外，還將在建設(shè)過程中實施項目負責人制度以及建立過程跟蹤和自查制度，力求實現(xiàn)責任到人、工作到位，力求通過過程跟蹤及時發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中出現(xiàn)的問題，確保投資質(zhì)量和效益。
五、進度與計劃安排
具體進度計劃安排如下：
階段：項目立項，編寫申報文本。時間：2013.1-2013.5
第二階段：進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備的招投標，根據(jù)實驗要求確定設(shè)備及生產(chǎn)廠商；同時制定教學大綱。時間：2014.1-2014.2
第三階段：設(shè)備的安裝調(diào)試，試做實驗，提交實驗試做報告，編寫實驗教材及軟件開發(fā)。時間：2014.3-2014.11
第四階段：正式運行。時間：2014.12
六、風險與不確定性分析
項目實施存在的主要風險與不確定性分析
（1）人員組織風險：本項目由具有豐富實踐和理論經(jīng)驗的教授擔任負責人，集合一大批經(jīng)驗豐富的中青年教師組成項目組，人員組織合理，能保證項目的實施。因此，基本上不存在風險。
（2）生源風險：該學科在當前乃至未來相當長的時期內(nèi)都將是發(fā)展的重點和熱點，因此，生源有保障，不存在風險。
（3）效益風險：學校有一支能夠開發(fā)科研水平和教學水平相當高的教師隊伍，能使擬購設(shè)備發(fā)揮的效益，因此不存在效益風險。
七、主要結(jié)論
我校具備建設(shè)該項目的基礎(chǔ)條件和能力，且擁有一支能夠使用、維護及開發(fā)新增設(shè)備功能的教學科研隊伍，能夠使新增儀器設(shè)備限度地發(fā)揮其教學科研方面的作用。
通過購置本學科實驗儀器設(shè)備，建成一個能兼顧多層次人才培養(yǎng)要求的實驗室，建立起一個強有力的培養(yǎng)復合型人才的支撐平臺，為相關(guān)專業(yè)的學生創(chuàng)造良好的實驗條件；并對廣大科研工作者開放、設(shè)備共享。項目實施后，法學實訓中心將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步拓展實驗教學的內(nèi)容，增加實驗項目，特別是綜合性和創(chuàng)新性的實驗項目。進一步擴展示范中心的功能，在已具有的實驗教學平臺、教學科研場所兩大功能的基礎(chǔ)上，強化社會服務(wù)功能，為社會提供更多更好的法律服務(wù)。盼望中央財政共建專項資金支持本項目。